Restaurants proppen zich vol

15 juli 2019 | Michèl Kaptein

Niet alleen in Amsterdam, maar ook in bijna alle andere drukke toeristensteden zijn ze niet te missen: proppers. Medewerkers van de horecagelegenheid benaderen voorbijgangers en proberen hen te verleiden om hun zaak binnen te gaan. Een gratis drankje of een 3-gangen deal, de proppers halen alles uit de kast. Hun aanwezigheid in drukke straten is zo normaal geworden dat het lijkt alsof proppen is toegestaan, maar in de gemeente Amsterdam is dat niet zo. Proppen is verboden en wie zich er toch schuldig aan maakt, kan zichzelf flink in de problemen werken. Dat weet inmiddels ook de eigenaresse van het Amsterdamse Pacifico.

(Vol)proppen

De concurrentie tussen ondernemingen is, zeker op locaties rondom toeristische trekpleisters, moordend. Ondernemers die niet actief voorbijgangers proberen te strikken kunnen het onderspit delven wanneer de buurman dat wel doet. Volgens de gemeente Amsterdam zijn proppers een doorn in het oog. Proppers dringen zich vaak op, ook aan voorbijgangers die daar niet van gediend zijn. Volgens de gemeente is strenge regelgeving en handhaving noodzakelijk om dit probleem aan te pakken. Daarom is het op of aan de  weg verboden om tegen betaling diensten aan te bieden of gasten te werven. Dit geldt niet alleen voor restaurants, maar ook voor bijvoorbeeld hotels, prostitutiebedrijven en rondvaarttochten. Wie toch aan de openbare weg gasten werft, kan rekenen op een geldboete van €190,- .

Een boete van €190,- lijkt misschien een klein bedrag; na een succesvolle avond proppen is het goed voor te stellen dat een ondernemer zoveel meer omzet draait, dat hij of zij de boete op de koop neemt. Maar wie denkt met het betalen van de boete van alles af te zijn heeft het mis. De gemeente is namelijk ook bevoegd om een last onder dwangsom op te leggen.

Last onder dwangsom

Bij een last onder dwangsom worden overtreders ‘gelast’ de overtreding te beëindigen en beëindigd te houden. Doen zij dat niet en wordt nog eens een overtreding geconstateerd, dan wordt de dwangsom ingevorderd. Dat kan zelfs gelden als een volgende overtreding pas een jaar later wordt geconstateerd. De gemeente mag zelf de hoogte van de dwangsommen bepalen (het moet genoeg stimulans geven om de overtreding niet te begaan) en doet dit aan de hand van de omstandigheden. Afgelopen voorjaar was het raak voor een ‘proppende’ medewerker van restaurant Pacifico in de buurt van de Wallen.

De schortendrager van Pacifico

Om daad bij woord te voegen, heeft de gemeente in maart 2017 controles gehouden in de buurt van de Wallen. Tijdens deze controle zagen toezichthouders dat door een medewerker van Pacifico op straat gasten werden gestrikt voor een tafeltje in het restaurant. Volgens de toezichthouders was sprake van proppen. Het gemeentebestuur heeft het er niet bij laten zitten en er volgde een last onder dwangsom. Daarin stond dat als de toezichthouders nog eens zouden constateren dat een werknemer van Pacifico gasten aan de openbare weg zouden werven, Pacifico per overtreding achtereenvolgens dwangsommen van €2500,-, €5000,- en €7500,- opgelegd zou worden.

Een jaar later hielden de toezichthouders op een koude vrijdag in maart 2018 nog eens een controle en jawel, het was weer raak. Door de twee toezichthouders van de gemeente werd geconstateerd dat een medewerker van Pacifico wederom op de openbare weg gasten aan het werven was. Volgens de toezichthouders werden voorbijgangers die naar het menubord keken benaderd door de werknemer en werden andere groepen voorbijgangers benaderd en verwezen naar het restaurant.

De vermoedelijke propper werd door de handhavers niet benaderd, maar toch werd de last onder dwangsom verbeurd. De toezichthouders gaven daarbij de volgende omschrijving van de werknemer: “een man met een blanke huidskleur en donker kort opgeschoren haar, van ongeveer 170 cm lang. Hij droeg een wit overhemd met lange mouwen met een licht ruitmotief, een blauwe spijkerbroek en schoenen met veters. Ook droeg hij een zwart schort dat hij om zijn middel geknoopt had. De man ging de onderneming weer binnen en sloot de deur.”

Te kort door de bocht?

De eigenaresse van Pacifico reageerde verbaasd op de constatering dat de eerste dwangsom is verbeurd. Volgens haar werkt er niemand in haar restaurant die voldoet aan deze omschrijving. Daarnaast is de omschrijving volgens haar te vaag omdat er in het constateringsrapport slechts een globale beschrijving is gegeven en aan de persoon niet om identificatie is gevraagd. De gemeente kon volgens de eigenaresse op basis van dit constateringsrapport dus helemaal niet zeker zijn dat de overtreding door een van haar werknemers is begaan.

De rechter dacht daar net als de gemeente anders over. Voor de rechter was hierin doorslaggevend dat de man een zwart schort droeg en het restaurant binnen ging. Of de werknemer al dan niet de instructie heeft gekregen om gasten te werven, is volgens de rechter hier niet van belang. Het handelen van de werknemer valt namelijk onder de verantwoordelijkheid van de restauranteigenaar. Het beroep van Pacifico werd van tafel geveegd en de opgelegde dwangsom van €2500,- zal moeten worden betaald.

Tot slot

In Amsterdam is proppen dan weliswaar verboden, maar toch lijkt de aanwezigheid van proppers nog  de orde van de dag te zijn. Voor sommige ondernemers geldt wellicht dat zo lang concurrenten gasten aan de openbare weg strikken, zij zich genoodzaakt zullen voelen om hetzelfde te doen. Dat dit je duur kan komen te staan, volgt uit de hiervoor geschetste zaak. Of er bij Pacifico nu niet meer gepropt wordt, is nog maar de vraag; ik denk dat ze in ieder geval geen schort meer dragen.

Deze bijdrage is geschreven door Michèl Kaptein (links op de foto). Hij is werkzaam bij Catch Legal, dat bestaat uit een team van gedreven juristen. Op het gebied van horeca bezit Catch Legal veel expertise en op dit vlak staan ze horecaondernemers dagelijks bij. Meer info: www.catchlegal.nl

Schrijf gratis in voor de nieuwsbrief

Ontvang wekelijks de nieuwsbrief!

Overig nieuws

Rotterdam
Sfeerhoreca gaat over in The Party Group

In januari dit jaar werd de droom van Olivier van Hoey Smith werkelijkheid: na een jarenlange samenwerking met zakenpartner Chiel Jongejan ging Van Hoey Smith zijn eigen weg onder de naam The Party Group. De ondernemer nam de helft van Sfeerhoreca over en werd zo de trotse eigenaar van De Vrienden L...

Awards Cocktails
Alex Danger wint Bobby’s National Cocktail Competition

Op 21 september organiseerde Bobby’s Dry Gin de tweede editie van Bobby’s National Cocktail Competition. Tien van Nederlands beste bartenders verzamelden zich in Schiedam om de jury hun meest bijzondere cocktail te presenteren. Alex Danger van cocktailbar Mavis ging er met zijn Bobby&rsq...

Wet- en regelgeving Horeca & Recht
Een gewijzigde Bibob-toets: wat betekent dat?

Zoals iedere horecaondernemer weet, kan geen restaurant of café worden geopend zonder de daartoe benodigde vergunning of vergunningen. Bij de aanvraag van zo’n vergunning, bijvoorbeeld een exploitatie- of Drank- en horecawetvergunning, is het mogelijk dat de aanvrager een zogenaamde Bib...

Wet- en regelgeving Coronacrisis
Nieuwe coronamaatregelen: waarom moet de horeca eigenlijk eerder dicht?

Vanaf zondag 18.00 uur zijn de nieuwe coronamaatregelen van kracht gegaan, waarvan de meeste gericht zijn op de horeca. Premier Rutte toonde zich bezorgd over de verspreiding van het virus en vond de maatregelen nodig en logisch: "Hoe later op de avond, hoe moeilijker de anderhalve meter."...

KHN Coronacrisis
KHN: kabinet voert disproportionele maatregelen in tegen horeca

De blijvende toename in het aantal besmettingen was de aanleiding voor een extra persconferentie van premier Rutte en minister De Jonge vanavond. Naast een update van de huidige stand van zaken, werden er voor 6 van de 25 veiligheidsregio’s extra maatregelen aangekondigd, waaronder maatregelen...

KHN Coronacrisis
Horeca eerder dicht? ''Buitenproportioneel!''

Koninklijke Horeca Nederland vindt het voornemen van het kabinet om horeca in de Randstad (in zes veiligheidsregio's waar het aantal besmettingen met het coronavirus snel stijgt) waardeloos. Dirk Beljaarts, directeur van KHN noemt het in het NOS Radio 1 Journaal 'buitenproportioneel' en ...

Meer nieuws

Schrijf gratis in voor de nieuwsbrief

Ontvang wekelijks de nieuwsbrief!

Lees Nu
Horeca & Recht
Nieuwsbrief ontvangen

Copyright 2020 - Uitgeverij PS

Uitgave door: